外围投注365 (宁德市人民政府口岸工作办公室)-2015年度外围投注365部门决算说明

2015年度外围投注365部门决算说明

来源: [商务局] 浏览次数: 发布时间: 2016-07-28 字体大小：大中小

2015年度外围投注365部门决算说明

按照《宁德市财政局关于批复外围投注3652015年度部门决算的通知》（宁财外〔2016〕12号）及《宁德市财政局关于深入推进2014年市级预决算公开工作的通知》（宁财预〔2014〕53号）的要求，现将我单位2015年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家、省有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策；指导、协调、综合管理全市商务工作，起草并组织实施我市有关贸易、国际经济合作和口岸管理的规范性文件；负责编制全市商务中长期发展规划、年度计划并组织实施；监测分析全市商务运行状况，研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

（二）负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进流通标准化；负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作；

（三）负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施市财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设；推进农村市场体系建设和改造升级。

（四）负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作；拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析市场运行、商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责全市城市副食品基地建设工作。

（五）负责组织开展商务领域综合行政执法；牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易秩序，承担与贸易有关的知识产权工作，指导国际品牌保护、商业信用销售，对直销进行监督管理；推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

　　（六）组织实施电子商务相关标准、规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，拟订并组织实施我市电子商务发展规划和促进政策；完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，拓展电子商务应用；推动电子商务示范体系建设，指导全市商务领域电子政务建设。

（七）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录；拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施；负责全市进出口商品配额、许可证的转报和管理；指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

（八）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作；牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）和会展业管理促进工作。

（九）负责指导协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作；协助开展对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

（十）指导、管理全市外商投资工作，参与起草全市利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进工作，规范对外招商选资活动；负责外商投资有关统计工作。

（十一）负责全市对外经济合作工作；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动，管理监督对外劳务派出机构；承担我市境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

（十二）贯彻执行国家和省对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策，深化我市与台、港、澳地区的经贸联系，协调推进宁台、宁港、宁澳投资贸易与产业合作，参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

（十三）贯彻执行国别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资贸易合作，协调解决国际投资贸易中的具体问题。

（十四）拟订全市开发区发展规划和促进政策；负责全市国家级和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作；承担全市国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作。

（十五）起草并组织实施我市口岸工作的政策、规划；负责协调口岸查验机构，推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制；推进电子口岸建设。

（十六）起草并组织实施全市商务人才规划；按照授权，办理经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。

（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

本局包括11个机关行政处室（含监察室）及1个下属单位（市政府招商中心），其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
外围投注365本级	行政	23	28
市政府招商中心	事业	10	7

三、部门主要工作总结

2015年，全市实际利用外资2.1亿美元，比增20.3%，增幅居全省设区市第二；外贸出口242.5亿元人民币，比增7.3%，增幅居全省设区市第三；社会消费品零售总额465.4亿元人民币，比增12.2%，增幅居全省设区市第四。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（一）助推企业开拓国际市场。一是积极融入“一带一路”战略，全年共组织316家次机电、船舶、水产、茶叶、食用菌等出口企业参加了15场境内外重要展会。重点组织参加宁德品牌“海丝行”斯里兰卡站和柬埔寨站、宁德品牌“一带行”银川站和俄罗斯站等活动。组织企业参加广交会，租用广交会400多平方米的中心品牌宣传区集中展示推介按摩椅等特色出口产品。指导、支持福安市在广交会核心区搭建600多平方米的电机产品展示区，组织龙头骨干企业开展集中展示、宣传和推介，取得良好成效。二是创新推动建立“宁德‘海丝’商务综合服务平台”。依托我市外贸企业境外仓储基础，在越南、缅甸、柬埔寨建立十个海外展示、仓储、物流、售后服务综合服务点。目前平台建设已取得阶段性成果，预计2016年底可投入运行。三是着力培育外贸综合服务企业。安信实业有限公司成功入选省级5家外贸综合服务试点企业之一，我市成为继福州、泉州之后，第3个拥有省级外贸综合服务试点企业的设区市。四是努力提升出口信保覆盖面。加大出口信保扶持力度，实现对我市食用菌、茶叶出口企业的行业性统保。

（二）创新招商引资方式。一是大力推进产业链招商。利用中国不锈钢行业大会、第六届中国生态合成革论坛暨宁德市合成革产业转型升级大会在我市召开的机遇，开展“以会招商”、“以商招商”。会前组织小分队有针对性地“走出去”登门招商。我局联合蕉城、福安、霞浦、古田等县（市、区），赴广东佛山、潮州、揭阳及浙江温州、台州等不锈钢产业集中区开展招商推介活动。各县（市、区）、东侨开发区结合当地产业发展实际，纷纷组织小分队北上南下，上门开展“产业链”招商。通过“会前招商、会中洽谈、会后推进”方式，促成了一批产业链项目落地。二是开展省市县三级联合招商。与省商务厅联合，利用省厅的客商资源，组织霞浦、东侨等组成省市县联合招商小分队，先后赴京津沪、青岛、大连等地开展推介活动，邀请大连圣亚、洛克希德马丁公司等多批客商到我市考察对接洽谈项目。组织相关开发区（园区）、行业商协会、重点企业等参加省厅举办的台湾三三企业交流会企业代表团项目对接会、日本日中经济协会代表团项目对接会、融资租赁与制造业项目对接会等项目对接活动，收到较好的效果。在全市各级各部门的共同努力下，2015年全市共签约合同项目166项，总投资1278.3亿元，其中内资项目149项，总投资1153.5亿元，外资项目17项，总投资20.6亿美元，完成全年招商目标任务。由我局牵头跟踪的89项签约项目中，截止2015年底已履约71项、动工57项，履约率和动工率分别79.8%和64.0%。招商活动的持续推进，有效助推了我市利用外资的较快增长。2015年全市新批外资项目18项、增资项目4项，合同外资4.5亿美元，比增20.0%。外商投资领域也不断拓宽，新批的18个外资项目中，建筑设计、休闲养生、融资租赁等第三产业项目占6项，改变了以往多以一、二产业为主的局面。

（三）推进电子商务发展。一是推进跨境电子商务发展。建设“宁德市跨境电子商务创业服务平台”，鼓励大学生入驻平台创业，截止2015年底平台创业人数已达523人。建设“宁德市农产品跨境电子商务服务平台”，促进线上线下结合。成功举办宁德市第二届跨境电子商务大赛。二是建设电子商务工作体系。推动成立宁德市电子商务协会，建立电子商务工作联络员制度，为下阶段我市电子商务工作开展打基础。三是加快农村电子商务发展。福安、古田、屏南入选省级农村电子商务示范县，屏南成为我市首个签约阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目试点县。四是开展电商人才培训。我局牵头举办19场跨境电商创业培训，累计培训776人次。据不完全统计，2015年全市各级各有关部门共开展电子商务类培训98场、培训4600多人次。

（四）促进市场消费提升。一是培育发展限上商贸企业。积极推动各县（市、区）出台扶持政策，培育发展限上商贸企业。2015年新增限上批发和零售业、住宿和餐饮业企业150家，占年末限上商贸企业数的25.4%，为消费增长奠定基础。二是积极开展“比促销”活动，推动宁德特色产品出省推广，组织企业参加“闽货网上行”、“特色中国福建馆”等电商平台销售活动。配合福建日报东南网举办“东南网名优特（轻工）产品公益巡展”系列活动。组织开展“宁德市十佳特色美食”评选活动，结合“第五届宁德世界地质公园文化旅游节”举办“美食品尝活动”，积极宣传展示我市的美食资源。三是加强商贸流通管理。推进省、市级副食品基地基础设施建设，努力提升副食品基地生产标准化、规模化、产业化水平。着力规范市场秩序，强化对重点行业、商品、市场的监管，牵头组织开展专项整治行动。加强对拍卖、二手车、报废汽车、再生资源回收等商贸流通行业的日常监管，注销拍卖企业和分支机构各1家；起草《宁德市中心城区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》，经市政府研究发布实施。加强商贸行业安全生产工作，组织安全生产培训和现场观摩28场，参训355人次；开展专项督查，共排查安全隐患109项；推动安标创建，商贸企业达标率65.7%，完成年度目标任务。

（五）推进口岸发展提升。一是积极推进三沙口岸开放。5次深入三沙口岸开展工作调研，2次组织查验部门深入现场指导，2次进京汇报对接三沙口岸开放事项，并带领霞浦县有关领导和县直部门负责人赴福州长乐口岸学习取经，帮助梳理三沙口岸开放建设思路。三沙口岸开放取得海关总署、交通部等国家相关部委和军方的函复同意，进入申请国务院批准阶段。二是跟踪促进漳湾作业区8#、9#码头临时开放。加强与省口岸办的联系汇报，密切跟踪省、市查验部门的办理进度。在市委市政府领导的重视推动下，漳湾作业区8#、9#码头水域临时开放获军方同意。三是探索海关特殊监管区建设。主动做好与国家、省有关部门的沟通对接，协助东侨开发区开展项目筹建，联系中国物流公司莅宁开展投资考察。四是加强口岸通关环境建设。认真落实国务院、省口岸办“三互”大通关改革措施，组织开展通关便利化评议，推动查验部门加快通关一体化改革。完善电子口岸平台系统，全面推行关检通关作业无纸化。协助福安向上级争取到白马港区口岸联检中心建设项目补助资金1997万元。

（六）推进开发区建设提升。一是加大省级开发区污水集中处理督查力度。会同环保部门深入省级开发区督促落实污水集中处理设施建设，多次通报督促进度滞后的省级开发区。截止2015年底，3个进度滞后的省级开发区中，三都澳经济开发区、周宁工业园区基本完成污水集中处理工作，柘荣经济开发区污水集中处理正在持续推进。二是推进绿色园区建设。全市如期全面完成省绿化委十二五“绿色园区”规划任务。三是做好园区扩区工作指导。指导福鼎龙安工业园区申报省级工业园区；指导福安、古田、屏南、寿宁等省级工业园区申报扩区。

（七）促进深化改革工作落实。按照市全面深化改革领导小组的部署，加强与省闽台交流和对外开放体制改革联络办、市改革联络办沟通联系，组织小组成员单位研究制订《宁台交流和对外开放体制改革2015年工作要点（送审稿）》、《宁台交流和对外开放体制改革实施规划（送审稿）》、《宁德市宁台交流和对外开放体制改革实施方案（送审稿）》，并经全市深化改革领导小组工作会议研究通过。重点推进建立投资、贸易便利化的体制机制，对外交流合作机制，完善融入国家“一带一路”建设新机制等相关工作。商事制度改革、推行通关新模式、实现对台“小三通”等一批特色亮点工作有效推进，宁台交流和对外开放体制改革专项工作取得较好成效。

（八）持续服务重点项目建设。一是服务义联项目建设。认真落实重大项目“五个一”工作制度及首席责任人制度，继续实行“保姆式”服务，及时了解义联项目建设进度、存在问题。在市委、市政府主要领导和项目挂钩领导的大力推动下，认真协调当地政府、市直相关部门解决义联项目建设推进过程中遇到困难和问题。二是服务中聚天冠项目建设。就中聚天冠公司车用乙醇汽油封闭运行工作多次和省商务厅对接，3次带领企业负责人赴省厅汇报。在市委、市政府主要领导的积极推动和省商务厅的大力支持下，在福州召开了车用乙醇汽油推广技术研讨会，省发改委等7个省直相关部门，中石化福建公司等8家油企的负责人参加了会议，会上邀请两位国内知名专家就参会人员提出的20余个问题进行解答和互动，达到预期目的和阶段性效果。

（九）落实简政放权。一是积极推进行政审批事项下放。在去年下放6项审批事项的基础上，今年再下放2项审批事项。下放审批权限过程中，及时组织开展审批业务培训，明确工作流程和办理要求。开展事后监管，多次赴县级行政服务中心窗口指导审批工作。二是梳理编制行政职权目录。根据机构改革后的职责，重新编制行政职权目录，完善行政权力运行流程图，制定行政裁量基准及相关制度，依法规范行政处罚、审批、许可行为。三是全面推行清单制度。认真梳理并明确行政权力清单、责任清单内容，并对外公开。四是严格限时办结制度。及时向社会公开商务各类行政审批（审核）事项、依据、条件、办事程序及办事时限。今年以来，市商务局驻行政服务中心窗口共受理办结行政审批52件，全部按时办结。

（十）推进机关自身建设。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。认真制定《实施方案》，严格按照要求，组织开展专题教育活动。二是强化党风廉政建设。强化党组主体责任意识，按照“一岗双责”的要求，分解落实党风廉政建设责任。组织开展党章党纪党规学习、邀请市检察院同志来我局开展预防职务犯罪讲座，开展“守纪律，讲规矩”党风廉政教育月活动，举办机关廉政灯谜竞猜和廉政文化摄影作品展评活动，组织参观闽东历史清廉人物展、蔡威事迹展览陈列馆等。三是积极帮扶基层破难解题。开展“四下基层，四解四促”活动，结合“三转一加强”、“三比一看”活动，成立精准帮扶工作队，主动深入基层、企业调研，帮助寿宁松燕电器有限公司、白马船厂等企业，解决广交会展位、加工贸易延期等问题。认真落实市直单位科级以上干部包户扶贫工作，深入福安市上白石镇山头境村25户的贫困户家中，了解村情民意，安排帮扶资金5万元；牵头组织市直各挂钩单位，筹集帮扶资金70多万元，组织村两委开展村头整治项目，拆除约500平方米的猪圈，整治河道卫生，建设石栏100多米，进行整村安全饮用水改造，解决村民饮水安全问题。四是做好离退休老干部服务。落实离休干部和“5.12”干部政策待遇规定，做好市外贸公司托管离退休及内退人员的服务工作，开展节日走访及慰问活动，春节、“七一”及重阳节期间走访慰问离退休老干部、老党员及下属企业困难职工共100多人次。五是继续抓好国有外贸企业改制工作。全面完成华福、中福、进出口公司等3家国有外贸企业改制任务。六是落实中央“八项”规定。严格执行财务管理规定和财经纪律，严控文山会海和“三公”经费开支，2015年全局“三公”经费和会议费培训费财政拨款支出同比下降32.7%。

四、2015年决算收支总体情况

2015年部门年初结转和结余57.18 万元，本年收入1740.65 万元，本年支出1204.58 万元，事业基金弥补收支差额 0.00 万元，结余分配 0.00 万元，年末结转和结余593.25 万元。

（一）2015本年收入1740.65 万元，比2014年决算数增加 970.79 万元，增长126.1 ％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入1609.88 万元，其中政府性基金447.58 万元。

2. 事业收入 0.00 万元。

3. 经营收入 0.00 万元。

4. 上级补助收入 0.00 亿元。

5. 附属单位上缴收入 0.00 亿元。

6. 其他收入 130.77 万元。

（二）2015本年支出1204.58 万元，比2014年决算数增加375.38 万元，增长45.27 ％，具体情况如下：

1. 基本支出 461.21 万元。其中，人员支出434.23 万元，公用支出26.98 万元。

2. 项目支出 743.38 万元。
3. 上缴上级支出 0.00 万元。

4. 经营支出0.00 万元。

5. 对附属单位补助支出 0.00 万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2015年公共财政拨款支出734.72 万元，比2014年决算数减少52.1 万元，下降6.62 %，具体情况如下：

（一）行政运行273.69万元。较2014年决算数增加78.72 万元，增长40.38 %。主要原因是工资福利普调增长。

（二）一般行政管理事务57.28万元。较2014年决算数减少8.59万元，下降13.04%。

（三）事业运行43.62万元。较2014年决算数减少0.25 万元，下降0.57 %。

（四）招商引资20.32万元。较2014年决算数减少116.96万元，下降85.20%。

（五）归口管理的行政单位离退休116.18万元。较2014年决算数增加49.66万元，增长74.65 %。主要原因是主要用于离退休人员的公务费及福利费普调增长。

（六）住房公积金24.49万元。较2014年决算数增加6.92万元，增长39.39 %。主要原因是在职人员工资普调增长，住房公积金随之增长。

（七）行政单位医疗3.15万元。主要用于在职人员医疗保险支出。

（八）事业单位医疗0.08万元。主要用于在职人员医疗保险支出。

（九）其他涉外发展服务支出125.25万元。较2014年决算数减少117.23万元，下降48.35 %。

（十）其他商业流通事务支出58.66万元。

（十一）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出12万元。

六、政府性基金支出决算情况

2015年度政府性基金支出407.59万元，比2014年决算数增加402.76 万元，增长8338.72 %，具体情况如下：

（一）其他国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出26.32 万元，较2014年决算数增加21.49 万元，增长444.71 %。主要原因是华福、中福、进出口公司等3家国有外贸企业改制任务。

（二）支付破产或改制企业职工安置费381.27 万元。主要原因是全面完成华福、中福、进出口公司等3家国有外贸企业改制任务。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2015年“三公”经费公共财政拨款支出60.89万元，同比下降34.31 %。具体情况如下：
　　（一）因公出国（境）费8.51万元，主要用于美国、加拿大经贸活动团组，出国（境）团组目的为促进我市农产品产业与美、加的合作，参加美国夏季食品展，拓展北美市场。2015年本单位组织出国团组1 个，参加其他单位出国团组 0 个；全年因公出国（境）累计 2人次。与2014年相比, 因公出国（境）经费支出下降66.72 %，主要是根据市委、市政府部署，6月25日-7月2日由市领导带队赴美国、加拿大开展经贸交流活动，开支8.51万元。
（二）公务用车购置及运行费20.85万元。其中：公务用车购置费0.00万元，2015年公务用车购置 0 辆。公务用车运行费20.85万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量 2 辆。与2014年相比，公务用车购置费和运行费分别下降0%和32.44 %。主要原因是：减少公务用车运行费支出。
　　（三）公务接待费31.53万元。主要用于开展招商引资活动、推进签约项目履约报批、推动重点外资项目落地建设、服务外贸进出口企业发展，以及组织企业参展拓展国际市场等方面的接待活动，累计接待 312 批次、接待总人数2478人。与2014年相比, 公务接待费支出下降13.07%。主要原因是：减少公务接待费支出。